Муниципальная программа энергосбережения

Основополагающим документом для разработки муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – муниципальная программа) является ст. 8 ФЗ №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Документом, определяющим требования к муниципальным программам энергосбережения, является Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам…».

Документом, определяющим методику расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является Приказ Министерства энергетики Российской Федерации №399 от 30 июня 2014 года «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях».

Также существуют методические рекомендации, утвержденные гораздо раньше, но на текущий момент действующие:

1) Приказ Министерства энергетики Российской Федерации №916 от 11 декабря 2014 года «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

2) Письмо Министерства регионального развития РФ от 19 мая 2010 г. № 20763-ИБ/14 «Проект методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и методические рекомендации по разработке региональных и муниципальных программ в указанной сфере».

п. 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам…» не определяют конкретных сроков разработки программы, но говорят о необходимости исходить из возможности достижения целей и решения задач в установленные сроки. Обычно муниципальная программа энергосбережения рассчитывается на 5 лет.

Муниципальная программа энергосбережения – это инструмент энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования. Программа включает в себя комплекс мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в субъекте Российской Федерации или в муниципальном образовании.

Оставить заявку!

Региональная программа энергосбережения – это программа энергосбережения для субъекта Российской Федерации (области, края, республики), муниципальная – для муниципального образования (городского округа, сельского поселения и пр.).

Программа энергосбережения для бюджетных организаций – это программа для каждого конкретного учреждения с участием государства или муниципального образования, разрабатывается в соответствии с Приказом Минэнерго №398.

Для разработки муниципальной программы никаких дополнительных разрешений не требуется, Вы можете самостоятельно ее разработать в соответствии с указанной нормативной базой на примере аналогов (можете запросить бесплатно у нас).

Нет, сертификация предполагает подтверждение независимым органом соответствия услуг государственным стандартам. Государственный стандарт разработки подобных услуг в России отсутствует. Лицензирование вида работ и услуг предполагает наличие подобной информации в Федеральном законе от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данные виды деятельности также отсутствуют в 99-ФЗ. Саморегулируемые организации в подобных видах деятельности законом не предусмотрены. Обратите внимание, что членство в СРО энергоаудиторов необходимо только для проведения энергетического аудита, для оказания услуги разработки муниципальной программы энергосбережения членство в СРО не требуется. Если кто-то пытается убедить Вас в обратном, возможно, это попытка получить неконкурентное преимущество или «запугать» Вас, будьте бдительны.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 № 161 «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам…» программа должна содержать:

а) анализ тенденций и проблем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

б) цели, задачи и приоритеты развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

в) основные направления развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

г) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения таких мероприятий в соответствии с настоящим документом;

д) значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

е) информацию об источниках финансирования мероприятий с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования таких мероприятий.

1) по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда, в том числе по проведению энергоэффективного капитального ремонта;

3) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

4) по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования;

5) по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества;

6) по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества;

7) по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проведению мероприятий по энергосбережению;

8) по увеличению количества случаев использования возобновляемых источников энергии;

9) по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина и дизельного топлива - природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией;

10) по информационному обеспечению, в том числе информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

11) мероприятия, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов);

12) мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах ресурсоснабжающих организаций;

13) мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен;

14) мероприятия по прединвестиционной подготовке проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку технико-экономических обоснований, бизнес-планов, а также проведение энергетических обследований;

15) мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки электрической и тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрению инновационных решений и технологий в целях повышения энергетической эффективности;

16) мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды;

17) мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой энергии при их передаче;

18) мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

19) мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче;

20) мероприятия по обучению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

21) мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №399:

3.1.1. Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования;

3.1.2. Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования;

3.1.3. Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования;

3.1.4. Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования;

3.1.5. Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования;

3.1.6. Доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования;

3.2.1. Удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

3.2.2. Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

3.2.3. Удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

3.2.4. Удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

3.2.5. Удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

3.2.6. Отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы;

3.3.1. Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах;

3.3.2. Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах;

3.3.3. Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах;

3.3.4. Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах;

3.3.5. Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления;

3.3.6. Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения.

Отсутствие муниципальной программы в ходе проверки ведет к нарушению требований ФЗ № 261 «Об энергосбережении…», и, соответственно, к применению статьи 9.16, подпункта 10 КоАП РФ: «несоблюдение требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 тысяч до 100 000 рублей».