Разработка и актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования

Цена разработки или актуализации схемы теплоснабжения зависит от масштаба системы теплоснабжения, количества теплоснабжающих организаций, необходимости электронной модели, выезда специалиста и наличия установленной или планируемой ценовой зоны теплоснабжения.

Разработка схемы теплоснабжения: цена начинается от 60 000 ₽, а итоговая стоимость зависит от объёма исходных данных, состава системы теплоснабжения и необходимости электронной модели.

Средняя стоимость разработки или актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования составляет от 60 000 до 800 000 ₽. Для поселений и городских округов цена определяется после оценки исходных данных.

Актуализированная схема теплоснабжения должна быть утверждена не позднее 1 июля года, предшествующего году актуализации. Например, схема на 2027 год должна быть утверждена до 1 июля 2026 года.

Схема теплоснабжения поселения или округа разрабатывается и актуализируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», а также в соответствии с Методическими указаниями, утврежденными Приказом Министерства энергетики РФ от 5 марта 2019 г. N 212. Обязательность применения приказа №212 поясняется в информационном письме от Минэнерго РФ.

Схема теплоснабжения, как документ предпроектного планирования, может быть разработана самостоятельно сотрудниками администрации или ресурсоснабжающей организации при наличии необходимых компетенций по увязке перспективных топливно-энергетических балансов и по расчету экономической эффективности мероприятий по модернизации систем теплоснабжения. Либо услугу по разработке схемы теплоснабжения можно заказать у специализированных организаций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №154 схемы теплоснабжения поселений и городских округов подлежат обязательной ежегодной актуализации каждым муниципальным образованием.

Нет. Ежегодная актуализация схемы теплоснабжения является обязательной. Если схему не актуализировать, у муниципального образования могут возникнуть претензии со стороны контролирующих органов и риск административной ответственности.

Актуальная схема теплоснабжения нужна не только для соблюдения требований законодательства. Она используется при планировании модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей, подготовке инвестиционных программ, концессионных соглашений, тарифных решений и обосновании потребности в финансировании.

Электронная модель системы теплоснабжения — это цифровая модель источников тепловой энергии, тепловых сетей и потребителей. Она используется для визуализации системы, паспортизации оборудования и выполнения теплогидравлических расчётов. В соответсвии с Постановлением №154 является обязательной для муниципалитетов численностью более 100 тыс. человек. Для поселений и городских округов с численностью населения менее 100 тыс. электронная модель не является обязательной, однако может быть полезна для анализа аварийных режимов и оценки надёжности теплоснабжения. При этом с учетом подпункта «б» пункта 2 Перечня поручений письма Минэнерго РФ от 12.04.2024 N СП-5908/07 рекомендуется при разработке (актуализации) схемы теплоснабжения разрабатывать электронную модель с возможностью проведения гидравлических расчетов тепловых сетей.

Если в поселении или городском округе с численностью населения до 10 тыс. человек используется только индивидуальное теплоснабжение, разработка схемы теплоснабжения может не требоваться. Если же на территории есть централизованное теплоснабжение, например котельные и тепловые сети, схема теплоснабжения должна быть разработана и актуализирована.

Схема теплоснабжения обычно включает два основных блока:

• Утверждаемая часть — документ, который определяет основные решения по развитию системы теплоснабжения.
• Обосновывающие материалы — расчёты, исходные данные и аналитические материалы, подтверждающие принятые решения.

Также схема теплоснабжения может содержать приложения: перечни максимальных часовых нагрузок, температурные графики, ведомости суточных значений температур, результаты гидравлического расчета, инвентаризационные списки объектов систем теплоснабжения, электронная модель, графические материалы и прочее.

В рамках разъяснений Минэнерго РФ по итогам совещания по вопросам прохождения осенне-зимнего отопительного периода № Пр-325 согласно пункту 73 требований к схемам обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения должны содержать главу 11 «Оценка надежности теплоснабжения», которая должна в обязательном порядке содержать оценку надежности теплоснабжения в аварийных режимах теплоснабжения.

При этом с учетом подпункта «б» пункта 2 Перечня поручений, Минэнерго России рекомендует при разработке (актуализации) схемы теплоснабжения поселений, городских округов разрабатывать электронную модель с возможностью проведения гидравлических расчетов тепловых сетей и расчета вероятности отказа (аварийной ситуации) и безотказной (безаварийной) работы системы теплоснабжения с целью разработки предложений по реконструкции тепловых сетей, не обеспечивающих нормативную надежность теплоснабжения, вне зависимости от численности населения поселения, городского округа.

Да, в соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства №154 обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения осуществляется органами местного самоуправления путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний. Органы местного самоуправления в течение 15 календарных дней со дня завершения разработки проекта схемы теплоснабжения размещают проект схемы теплоснабжения в полном объеме на официальном сайте или другом открытом источнике.

Для организации сбора замечаний и предложений к проекту схемы теплоснабжения органы местного самоуправления указывают адрес, по которому осуществляется сбор замечаний и предложений, а также срок их сбора, который не может быть менее 20 и более 30 календарных дней со дня размещения соответствующего проекта.

Нет. Для разработки или актуализации схемы теплоснабжения не требуется лицензия, членство в СРО или обязательная сертификация. При наличии компетенций администрация может подготовить схему самостоятельно, но на практике работу часто передают специализированной организации из-за объёма расчётов и требований к структуре документа.

За нарушение требований законодательства о теплоснабжении может применяться ответственность по статье 9.24 КоАП РФ. Для должностных лиц предусмотрен административный штраф или дисквалификация на срок до 3 лет. В зоне риска — главы муниципальных образований и должностные лица, отвечающие за разработку и утверждение схемы теплоснабжения.

Как правило, нет. Требования к схемам теплоснабжения установлены Федеральным законом № 190-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 154; сами схемы проходят публичные слушания, а в открытом тексте Указа Президента РФ № 1203 схемы теплоснабжения прямо не названы как сведения, составляющие государственную тайну. Лицензия ФСБ может понадобиться только в исключительной ситуации — если заказчик фактически передает исполнителю материалы с грифом секретности или если предмет договора включает специальные работы по защите гостайны или криптографии. Обратите внимание, что просьба включить лицензию в техническое задание часто является недобросовестным методом конкуренции.