Расскажите о своей задаче, и мы поможем Вам разобраться с требованиями законодательства.
Консультация бесплатна!
Консультация бесплатна!
Или воспользуйтесь онлайн-чатом с экспертом
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности
Оставьте свой телефон и мы вам перезвоним
Консультация бесплатна
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры (ПКРСИ)
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры (ПКРСИ) — муниципальный документ планирования, который устанавливает перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения с указанием сроков, параметров и источников финансирования.
К объектам социальной инфраструктуры в рамках ПКРСИ относятся сферы: образование, здравоохранение, физическая культура и массовый спорт, культура (постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050).
К объектам социальной инфраструктуры в рамках ПКРСИ относятся сферы: образование, здравоохранение, физическая культура и массовый спорт, культура (постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050).
Срок действия ПКРСИ — не менее 10 лет и не более срока действия генерального плана; мероприятия и целевые показатели на первые 5 лет приводятся с разбивкой по годам (ПП РФ № 1050).
Что вы получите
Результат работ — готовая ПКРСИ, подготовленная по требованиям постановления Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050, включая обязательные разделы и приложения.
- Сопровождение на всех этапах подготовки документа: от фиксации исходных данных и состава работ до подготовки итоговой версии для утверждения.
- Соответствие действующим требованиям законодательства и актуальным редакциям нормативных актов; структура и оформление документа выполняются в логике требований ПП РФ № 1050.
- Гарантийный период 12 месяцев: внесение изменений в документ при поступлении обоснованных замечаний контролирующих органов/уполномоченных структур (в части, относящейся к нашему результату).
- Консультации по вопросам применения ПКРСИ и подготовке исходных данных — по запросу, в том числе после завершения работ.
Примеры документов
Договор на разработку ПКРСИ.
Техническое задание на разработку ПКРСИ.
Пример ПКРСИ (файл с образцом/фрагментами).
Стоимость разработки документа
Стоимость разработки ПКРСИ — от 80 000 руб.
Стоимость зависит от объема расчетов и исходных данных, в частности:
Стоимость зависит от объема расчетов и исходных данных, в частности:
- тип муниципального образования и масштаб территории;
- наличие и качество исходных документов (генеральный план, реестры объектов, нормативы градостроительного проектирования);
- количество мероприятий (инвестпроектов) и требуемая детализация по срокам/финансированию.
Необходимость разработки и утверждения программ комплексного развития (социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры) закреплена в Градостроительном кодексе Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ), статья 26:
- часть 5.1 статьи 26: программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления; срок утверждения — 6 месяцев со дня утверждения генерального плана;
- часть 5.3 статьи 26: проект программы подлежит размещению на официальном сайте и опубликованию не менее чем за 30 дней до утверждения;
- часть 5.4 статьи 26: при внесении изменений в генеральный план в части объектов местного значения, не включенных в программу, программа приводится в соответствие в 3-месячный срок.
Требования к составу и содержанию ПКРСИ установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов».
- Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 181 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов» (в части мониторинга).
- Нормативы градостроительного проектирования (региональные и/или местные) — применяются для расчетов обеспеченности и доступности; достижение расчетной обеспеченности учитывается при оценке эффективности.
Отличия — в предмете планирования, типе исходных данных и показателях результата. По структуре логика обычно схожа (паспорт → анализ → прогноз → мероприятия → финансирование → показатели/эффективность), но расчетная часть и исходные данные принципиально разные.
- ПКРСИ — ПП РФ № 1050: школы/детские сады, здравоохранение, спорт, культура; цель — обеспеченность и доступность услуг населению.
- ПКРКИ — ПП РФ № 502: сети и системы ЖКХ, ресурсы и мощности, увязка со схемами (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение и др.).
- ПКРТИ — ПП РФ № 1440: дороги/УДС, общественный транспорт, пешеходно-велосипедная инфраструктура; цель — спрос, безопасность и эффективность.
Минимальный состав ПКРСИ определяется постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 и включает:
- Паспорт программы.
- Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры.
- Перечень мероприятий (инвестиционных проектов).
- Оценка объемов и источников финансирования мероприятий.
- Целевые индикаторы (по мероприятиям и по видам объектов).
- Оценка эффективности (в том числе достижение расчетной обеспеченности по нормативам градостроительного проектирования).
- Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения реализации программы.
Практическая последовательность подготовки ПКРСИ (типовой алгоритм):
Инвентаризация объектов социальной инфраструктуры: перечень, местоположение, мощности/пропускная способность, состояние, зоны обслуживания.
Инвентаризация объектов социальной инфраструктуры: перечень, местоположение, мощности/пропускная способность, состояние, зоны обслуживания.
- Прогноз потребности: демография (в т.ч. половозрастной состав), жилищное строительство, выбытие объектов.
- Сопоставление обеспеченности и доступности с нормативами градостроительного проектирования.
- Формирование перечня мероприятий (инвестпроектов): параметры объектов, сроки, ответственные, источники финансирования.
- Формирование целевых индикаторов и оценка эффективности.
- Подготовка проекта ПКРСИ.
- Согласование ПКРСИ и подготовка версии для утверждения.
Согласно части 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ) программы комплексного развития разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления. Подготовка проекта может выполняться силами ОМСУ/подведомственных учреждений либо по договору внешним исполнителем; утверждение остается компетенцией ОМСУ.
Базовое правило установлено частью 5.4 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ): при внесении изменений в генеральный план в части объектов местного значения, не включенных в ПКРСИ, программа подлежит приведению в соответствие в 3-месячный срок со дня внесения изменений в генеральный план.
ПКРСИ фиксирует обоснованную потребность в объектах социальной инфраструктуры и переводит ее в перечень мероприятий (инвестиционных проектов) с параметрами, сроками и источниками финансирования, а также задает индикаторы и оценку эффективности. Это предусмотрено требованиями постановления Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050.
В Градостроительном кодексе РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ, статья 26) и в постановлении Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 не установлено отдельное требование о лицензии/сертификации именно на разработку ПКРСИ как вида документа.
Стоимость зависит от объема расчетов и исходных данных, в частности:
- тип муниципального образования и масштаб территории;
- наличие и качество исходных документов (генеральный план, реестры объектов, нормативы градостроительного проектирования);
- количество объектов и требуемая детализация параметров;
- объем прогнозных расчетов (демография, жилищное строительство, выбытие объектов);
- количество мероприятий (инвестпроектов) и детализация по срокам/финансированию;
- необходимость подготовки материалов для размещения проекта не менее чем за 30 дней до утверждения (часть 5.3 статьи 26 ГрК РФ).
Следует различать нормативные сроки и срок подготовки проекта ПКРСИ:
- Нормативный срок утверждения: 6 месяцев со дня утверждения генерального плана (часть 5.1 статьи 26 ГрК РФ, 190-ФЗ).
- Фактический срок подготовки проекта (внутренний срок разработки): 12 рабочих дней после получения исходных данных (при условии полноты исходной информации и наличия ответственных контактных лиц).
Пример документа
Перечень нормативных актов
- Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (статья 26).
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов».
- Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 181 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».
Порядок выполнения работ
Сбор исходной информации
Исполнитель формирует и направляет опросные листы и информационные запросы по зонам ответственности организаций в сфере социально-культурного обслуживания населения на территории муниципального образования.
Предоставление исходной информации
Заказчик оказывает содействие в получении информации от организаций и направляет запрашиваемые сведения Исполнителю.
Проверка полноты и корректности
Исполнитель анализирует предоставленные данные, при необходимости формирует повторные запросы для уточнения и устранения разрывов в исходных данных.
Подготовка проекта ПКРСИ
Исполнитель выполняет расчеты, формирует разделы и приложения, готовит проект программы в соответствии с требованиями ПП РФ № 1050.
Согласование с Заказчиком
Проект ПКРСИ направляется Заказчику, замечания фиксируются, устраняются и вносятся в итоговую версию в рамках согласованного состава результата.
Требования законодательства исполнены!
Хотите попробовать?
Или напишите эксперту онлайн, он сразу ответит!
Мы свяжемся с вами в ближайшее время, уточним детали вашего муниципального образования и рассчитаем точную стоимость разработки программы под ваш бюджет.
Работаем по всей России по 223-ФЗ, 44-ФЗ, электронным площадкам.
Оплата на основании подписанного акта сдачи-приемки по государственному (муниципальному) контракту.
Оплата на основании подписанного акта сдачи-приемки по государственному (муниципальному) контракту.
